在南通市崇德少年法学苑建设工作推进会议上的讲话

在南通市崇德少年法学苑建设工作推进会议上的讲　话

李 明 朝

（2015年5月27日）

同志们：

今天，我很高兴来参加南通市全市崇德少年法学苑建设工作推进会。这次会议，是在中央作出全面推进依法治国重大战略部署的新形势下召开的，很有意义，非常重要。借此机会，我谨代表省关工委，代表曹鸿鸣主任，对这次会议的召开表示热烈的祝贺，向南通市委市政府对青少年法治教育的高度重视和关注表示衷心的感谢，向一切关心、重视和支持青少年法治教育工作的各位领导和同志们表示诚挚的问候！

刚才，崇川区城东街道党工委书记顾夕荣介绍了创办崇德少年法学苑的经验，崇川区综治办就如何指导和帮助创办崇德少年法学苑作了精彩发言；市关工委常务副主任陆国甫代表市综治办、关工委、教育、司法、团委、妇联等部门对做好这项工作提出了很好的意见，我听了深受教育、深受启发。我相信，通过这次会议，南通市的青少年法治教育工作一定会提升到一个新的水平。

南通市委市政府高度重视关心下一代工作。创办校外教育辅导站、开展“三好”标兵评选竞赛活动等很多工作可圈可点，在全省乃至全国产生了较大影响。特别是近几年来在预防和减少青少年违法犯罪工作上，始终坚持把这项工作摆上重要位置，并纳入社会治安综合治理考核内容，不仅以市委办名义印发“未成年人零犯罪社区村”创建工作规划和意见，而且每次的“零犯罪”创建工作现场推进会，均以市委市政府名义召开，市委领导都到会讲话提要求，力度大、措施实、效果好。在综治办、预防办和关工委以及社会各方面的共同努力下，全市未成年人犯罪占社会犯罪总人数的比例从2009年的5.9%下降到2014年的1.98%，实现五年五连降；“未成年人零犯罪社区村”创建达标率达 94.6%，实现五年五提升。全市各地涌现了一批成绩突出的先进典型。崇川区城东街道为切实提高青少年法治教育的成效，经过实践探索，创办崇德少年法学苑，注重打造以法律知识教育为主的学校教育课堂和法治实践养成教育为主的社会课堂，每学期结束时还要对学生进行法律专题考试，从而有效解决了过去法治教育“学与不学一个样，学多学少一个样，学好学坏一个样”的状况，大大激发了广大青少年学法、守法、用法的热情和积极性。这次市委市政府专门在这里召开现场推进会，推广崇川创建崇德少年法学苑的做法，市委常委、政法委书记曹斌同志还将作重要讲话，再次证明了市委市政府对青少年教育工作的高度重视，也充分说明了崇德少年法学苑做法的管用实在，可学可推。

这里，我想就如何做好崇德少年法学苑的工作提几点希望：

一是要大力推广创办崇德少年法学苑的经验。创办崇德少年法学苑，是深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，落实法治教育要“从娃娃抓起”、“从青少年抓起”的重要举措。前些时，我来南通调研，听了这方面经验介绍，深感法学苑在功能作用设置上有诸多创新和发展：一是在组织架构的构建上有创新和发展；二是在全方位法治教育模式的打造上有创新和发展；三是在法治教育教材的选择上有创新和发展；四是在法治教育实施上有创新和发展；五是在学校、家庭和社会三结合法治教育方式上有创新和发展；六是在基层党组织加强青少年法治教育的手段上有创新和发展。这项工作已成为南通市关工委的特色品牌，深受学生欢迎、家长喜爱、社会称赞，值得各地学习、借鉴和推崇。希望南通市各级关工委更加积极主动地协助主管部门创办和办好崇德少年法学苑。要积极争取党政重视和支持，坚持把创办和办好崇德少年法学苑纳入法治建设整体规划，纳入社会治安综合治理的重要内容，纳入精神文明建设的重要内容，纳入各相关部门和单位评估考核的标准之一，真正把这项工作落地生根，落实到位。创办崇德少年法学苑是一项基础性的工作，也是一项社会系统工程，我深信各相关部门和单位一定会齐心协力，充分发挥各自的职能优势，同时积极吸纳和发挥社会各方面的力量，凝心聚力，通力协作，共同做好创办崇德少年法学苑的工作。

二是要同中央三部委部署开展的第三届“关爱明天、普法先行”活动结合起来。为深入推进“六五”普法教育工作的开展，今年4月，中国关工委、司法部、中央综治办联合下发通知，在全国部署开展第三届“关爱明天、普法先行”——青少年普法教育活动。《通知》明确了活动宗旨、活动内容和活动的部署要求，并提出要推荐基础条件较好的市、县（区）开展“青少年普法教育示范区”创建活动，要求每个省推荐1至2个市、5 至7个县（区）作为示范区。最近，省关工委、省司法厅、省综治办转发了中央三部门的这个文件，要求各地结合实际，认真贯彻落实。希望南通市关工委按照中国关工委、司法部、中央综治办的通知要求，精心组织，周密部署，依托崇德少年法学苑这个平台，不断创新青少年普法教育的理念、途径和形式，切实增强青少年普法教育的针对性和实效性，创造条件，积极争取南通市成为市级“青少年普法教育示范区”。

三是要同我省继续开展的“结对帮教、引领人生”活动结合起来。自去年4月省关工委在全省部署开展“结对帮教、引领人生”活动以来，各地关工委高度重视，摸清帮教底数，落实帮教力量，有力有序地推进这项活动。今年初省关工委在泰州专题召开了这方面的情况交流会。这一活动得到中关工委主任顾秀莲的批示肯定，中关工委专门印发了《参阅件》。“结对帮教”是深入推进未成年人“零犯罪”社区（村）创建的关键环节，也是最能体现“五老”优势、最能把预防和减少青少年违法犯罪工作落实到具体人头的有效措施。希望南通市关工委在推广崇德少年法学苑、加强青少年法制教育的过程中，注意有针对性地结对帮教和帮扶那些失足、失学、失管及有不良行为的未成年人、服刑在教人员未成年子女以及长期迷恋网吧的未成年人等重点群体，重视加强对他们的联系、教育、管理和帮扶帮教工作，防止他们走上违法犯罪的歧途。

四是要进一步做好动员组织“五老”参与社区矫正的工作。去年以来，省关工委把动员组织“五老”参与社区矫正工作作为预防和减少青少年违法犯罪、推进“零犯罪”创建、深化和拓展“结对帮教、引领人生”活动的一项有力措施来部署和推进，与省司法厅联合下发了文件，下半年两家还准备联合召开座谈会，总结经验，部署任务，推进工作。希望南通市各级关工委在党委政府重视和有关部门支持下，采取多种办法，把那些政治责任心强、身体较好、有威望、有经验的“五老”，特别是“老政法”动员出来参与崇德少年法学苑的工作，并依托这个平台，主动配合司法部门，积极参与社区服刑青少年的矫正工作，根据社区服刑人员的犯罪类型、性格特点、家庭环境等具体情况，分门别类做好帮教矫正工作，帮助他们认清犯罪根源，早日解除矫正，回归社会。

今年是中国关工委成立25周年。希望南通市各级关工委以此为契机，在党委政府领导下，再接再厉，继续努力，不断推进关工委工作的创新发展，为培育新一代江苏人、谱写好中国梦的江苏篇章作出新的贡献。

我的讲话完了，谢谢大家！